Retour sur le rendez-vous des collectivités africaines Nairobi - 18-22 Septembre 2006
Du 18 au 22 septembre 2006, des milliers d’élus locaux africains se sont retrouvés à Nairobi au 4e sommet Africités, à l’invitation notamment du « Programme de Développement Municipal » (PDM) et de « Cités et Gouvernement Locaux Unis d’Afrique » (CGLUA).
Le thème central de cette 4e édition était « La construction de coalitions locales pour la réalisation effective des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) au sein des collectivités locales africaines ».
Les nombreux débats, réunissant collectivités du continent africains et villes d’Europe, ont porté sur l’importance du rôle des collectivités locales, la nécessité de partir des aspirations populaires et la mise en perspectives d’expériences locales. Les questions de la décentralisation, des moyens accordés aux collectivités locales pour sa mise en œuvre, et de l’importance de la coopération décentralisée, pour lutter contre la pauvreté et atteindre les OMD en 2015 (comme s’y sont engagés les chefs d’états du monde entier à l’ONU) ont également été abordées.
Le mercredi 20 septembre, le réseau « FALP pour des métropoles solidaires », coordonné par Nanterre, a organisé une session sur le thème « Le Forum d’Autorités Locales de Périphérie (FALP) et les banlieues africaines ».
Dans une Afrique qui s’urbanise de manière rapide avec aujourd’hui près d’une quarantaine de métropoles de 1 millions d’habitants (il y en avait 2 en 1950) et où la pauvreté s’accroît, l’ambition de cette session était de donner la parole à des périphéries africaines.
Lors de cette session, Patrick Jarry, maire de Nanterre a souligné l’incongruité aujourd’hui de vouloir « (...) construire des métropoles et un monde solidaire sans entendre la voix des périphéries ? Sans que les autorités locales de périphéries expriment leurs spécificités et les problématiques ? Cela serait se priver d’une richesse d’engagements, d’expériences, de pratiques dans l’urgence du combat pour les OMD et l’inclusion sociale. On peut même dire que souvent se sont dans les villes de périphérie que les politiques d’inclusions sociales et de renouvèlement de la démocratie sont les plus actives ».
Carlos Tembe, maire de la Matola (600 000 habitants de l’agglomération de Maputo au Mozambique) a quant à lui exprimé la difficulté de faire face au doublement de sa population (en moins de 15 ans), du fait de l’exode rural et des migrations, « sans infrastructures supplémentaires », ni moyens « pour organiser la ville », alors même que 40 % des habitants vivent dans des quartiers informels.
Une situation que l’on retrouve à Nairobi, selon John Steven Reyes du réseau d’habitants « Kutoka » ou « 85 % des habitants vivent dans des quartiers informels » ou encore dans la banlieue de Dakar décrite par Sidiki Daff, du Centre de Recherches Populaires pour l’Action Citoyenne. Ce dernier témoignant également des actions entreprises par des habitants pour s’autoorganiser, exiger le droit à un logement et à une vie digne.
Pour advenir des métropoles solidaires, les villes ont besoin de moyens et d’ambitions supplémentaires. Ainsi Carlos Tembe évoque un « plan Marshall » pour les villes africaines, Sidiki Daff parle de la nécessité d’une « reconversion dans des politiques sociales de la dette des pays africains ».
Madame Fatimata Konté Doumbia, maire de Bamako 1, préoccupée des problématiques foncières, s’est interrogée sur la logique qui prévaut actuellement à la banque mondiale dans ce domaine.
La session s’est terminée par une série de recommandations présentées par Gérard Perreau-Bezouille et adoptées par les participants. Parmi les recommandations qui ont été transcrites dans le document final d’Africités, nous pouvons noter : Donner les moyens nécessaires aux autorités locales pour mener de réelles politiques d’inclusions sociales ; construire une gouvernance métropolitaine respectant tous les points de vues et vécus (notamment des périphéries)...
Lors d’Africités, le réseau « FALP pour des métropoles solidaires » s’est renforcé de nouveaux contacts de collectivités africaines.
De prochaines ambitions ont été formulées, avec notamment la participation du réseau FALP au Forum Social Mondial de Nairobi en janvier 2007, mais aussi l’organisation de rencontres sur le thème des banlieues. Enfin, des actions sont programmées pour des métropoles solidaires, avec l’agglomération de Dakar (Sénégal) et de Yaoundé (Cameroun).
Nanterre, le 2 octobre 2006